За год задолженность крупных заказчиков перед малым бизнесом выросла в три раза. Бизнес ФМ спросила подрядчиков, как складываются их отношения с госзаказчиками и является ли проблема неоплаты приоритетной
Минэкономразвития рассмотрит возможность увеличения штрафов за неоплату контрактов госкомпаниями, пишут «Ведомости». За год задолженность крупных заказчиков перед малым бизнесом выросла в три раза, поэтому власти ищут способ ускорить расчеты. Если в 2024 году поступили обращения по неоплатам на общую сумму в 1,5 млрд рублей, то в 2025-м — уже на 4 млрд, в 2026-м негативный тренд продолжился.
На первом заседании по рассмотрению вопросов неплатежей отдельных юрлиц субъектам МСП обсудили две основные меры. Первая — значительное увеличение штрафов и пени за просрочку оплаты, чтобы сделать их рыночными. Вторая — введение электронного актирования по аналогии с 44-ФЗ, которое позволит казначейству отслеживать соблюдение сроков.
Еще одна просьба бизнеса, по данным «Ведомостей», — прекращение практики неформальных черных списков поставщиков. В них попадают предприниматели, жалующиеся на задержки оплаты со стороны госкомпаний. В результате на них фактически накладывается негласный запрет на дальнейшее сотрудничество. Бизнес ФМ спросили малый и средний бизнес, есть ли задержки по оплатам госконтрактов у них и помогут ли предложения решить эти проблемы:
Глава компании «Леопарк», которая занимается производством детских площадок и благоустройством территорий, Роман Баулин:
«Это все популизм чистой воды. Государство, если оно планирует оплатить, платит в нормальном режиме. Оно, как правило, платит нормально с точки зрения сроков. Увеличение пени и штрафов — это какая-то номерная пугалочка. Деньги останавливаются не на этапе, когда у вас акты все подписаны, а когда вам их надо подписать. В этом случае государство имеет полнейшее юридическое право говорить, что, мол, недоделано, или сделано плохо, или еще как-то. В рамках, например, строительства, в рамках благоустройства этот процесс может быть бесконечным. То есть из личной практики: контракт на 70 млн с Москвой по благоустройству содержал 20 смет. Вот 19 подписали, а 20-ю подписали в 2025 году. Контракт был закончен в 2023-м, деньги были получены в полном объеме в 2025 году. Можно придумывать огромное количество мер, но до той поры, пока приемкой управляют люди, конкретные деньги можно ждать годами.
— А вот еще одна мера, касающаяся просьбы бизнеса, касалась прекращения практики так называемых неформальных черных списков поставщиков, куда попадают те, кто жалуется на невыполнение сроков оплаты со стороны госкомпаний.
— Как можно прекратить черный список, если он неформальный? Здесь все друг друга знают. Вот в Москве есть департамент капитального ремонта. Есть список рукоположенных производителей МАФов, которые закупаются каждый год городом на несколько миллиардов рублей. Вот я производитель, я в этом списке не присутствую и присутствовать не смогу в силу своих размеров. Я никогда в жизни в Москву ни одних своих качелей, ни одной песочницы, ни одной лавки не поставлю, потому что закупки рассчитаны на четких конкретных производителей.
Если раньше районы сами выбирали с жителями, какое оборудование им поставить, то сейчас за район это делают совершенно другие люди и формируют все эти пакеты закупок сами. Поэтому здесь никаких — неформальных или формальных — черных списков, их уничтожить физически нельзя.
***
Гендиректор разработчика CRM-системы «Мегаплан» и онлайн-блокнота CollAbis Сергей Козлов:
Мы в основном поставляем лицензии, и плюс небольшая часть от цены контракта — на внедрение. Но есть компании айтишные, которые поставляют в основном внедрение и кастомизацию. То есть это часы работы, для них критичны сроки оплаты, потому что они несут расходы на заработную плату собственно внедренцев, разработчиков. И, соответственно, при просрочке у них возникает финансовый разрыв. Если же поставляешь лицензии, то такого не происходит. Собственно, больше проблем не с тем, чтобы вовремя оплачивали, а с тем, чтобы сама процедура закупки происходила быстрее. Вот, допустим, у нас клиент — одно юрлицо, относящееся к госсектору, — восемь месяцев согласовывают закупку российского отечественного ПО, которое в реестре находится. Почему это восемь месяцев надо согласовывать, не очень понятно. То есть вот эта бюрократизация закупок, понятно, что она для того сделана, чтобы все было прозрачно, чисто, но в итоге выходит, что растягивается на долгий срок. Мне кажется, что скорее проблема в этом, чем со сроками оплаты. Сроки оплаты, в конце концов, можно через суд решать при наличии заключенного договора».
***
Директор департамента маркетинга корпорации «Элар» Артем Вартанян:
— Все зависит от длинной цепочки исполнения. Очень часто деньги идут из федерального бюджета целевым образом по субсидиям и, соответственно, могут задерживаться на любом этапе. И госкомпания может быть даже не виновата в том, что деньги задерживаются. По поводу штрафов и пеней, на мой взгляд, сейчас есть правовое регулирование. Все это можно получить в рамках судебных процессов. И в принципе эта практика достаточно нормальная для крупного бизнеса. Я думаю, что более эффективным выглядел бы контроль со стороны государства за исполнением обязанностей госкомпании. Потому что сами по себе штрафы и пени только увеличат дебиторскую задолженность государственных организаций и, соответственно, по сути, просто увеличат финансовое бремя для них.
— А вот у вашей компании «Элар» как с этим дело обстоит? Есть проблемы?
— У нас регулярно есть дебиторская задолженность, и мы выставляем претензии, в судебном порядке получаем решение и ордеры — и получаем вполне понятным правовым путем.
— Часто приходится в судах этот вопрос решать?
— Я бы не сказал, что часто, это, скорее всего, исключение, но такая практика есть.
С 2024 года КМСП удалось взыскать 855 млн рублей по 72 обращениям. Сейчас в работе находится 321 обращение на сумму более 3 млрд рублей. Бизнес, опрошенный «Ведомостями», также предлагает ввести KPI для топ-менеджеров госкомпаний и запретить неформальные черные списки для жалобщиков.